隨著國(guó)會(huì)中期選舉的臨近，美國(guó)正在越來(lái)越頻繁地對(duì)中國(guó)揮舞貿(mào)易保護(hù)和匯率兩個(gè)“大棒”。美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間１０月１５日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)，啟動(dòng)對(duì)華清潔能源有關(guān)政策和措施的３０１調(diào)查。
而就在幾天前，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝還曾表示，美中兩國(guó)在清潔能源方面的合作正在加深和擴(kuò)大，特別是兩國(guó)在清潔能源的研發(fā)、政策制定，以及低碳發(fā)展戰(zhàn)略等多個(gè)方面的合作，尤為迅速。在五個(gè)月前，這位部長(zhǎng)還曾大贊中國(guó)新能源發(fā)展，并三顧中國(guó)推銷美國(guó)技術(shù)。
“美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)中國(guó)清潔能源相關(guān)政策的指責(zé)是毫無(wú)根據(jù)且不負(fù)責(zé)任的�！鄙虅�(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人北京時(shí)間１６日就此發(fā)表談話說，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室接受申請(qǐng)并啟動(dòng)３０１調(diào)查，向外界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤信號(hào)。中方認(rèn)為，美方的任何貿(mào)易措施和做法都必須嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，中方亦將依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清１６日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，美方對(duì)中國(guó)清潔能源的指責(zé)是不合理的。中國(guó)發(fā)展清潔能源是在履行哥本哈根大會(huì)上對(duì)全球做出的承諾，中國(guó)政府一直合理合法地引導(dǎo)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展，并沒有違反世貿(mào)組織規(guī)則。
“現(xiàn)在世界各國(guó)都在發(fā)展清潔能源，希望美國(guó)能夠嚴(yán)格按照世貿(mào)組織規(guī)則，不要影響符合全球利益的行業(yè)在中國(guó)的發(fā)展，同時(shí)更希望看到美國(guó)清潔能源領(lǐng)域的企業(yè)通過加強(qiáng)與中國(guó)企業(yè)的合作，謀求雙邊共同發(fā)展。”王貴清說。
“這兩天有很多會(huì)員企業(yè)紛紛打電話來(lái)對(duì)美國(guó)的行為表達(dá)反對(duì)和不滿�！敝袊�(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)新能源產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國(guó)新能源行業(yè)發(fā)展這近十年來(lái)，給美國(guó)帶來(lái)很多實(shí)惠，出口到美國(guó)的產(chǎn)品也得到美國(guó)市場(chǎng)認(rèn)可，美方一方面通過進(jìn)口得到好處，另一方面卻來(lái)指責(zé)中國(guó)清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展，是沒有道理的。
今年９月９日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提出請(qǐng)求，要求對(duì)中國(guó)展開一項(xiàng)全面的貿(mào)易訴訟，稱中國(guó)為支持本國(guó)清潔能源部門而采取的補(bǔ)貼措施違反世貿(mào)組織規(guī)則。
“３０１調(diào)查與反補(bǔ)貼、反傾銷這些針對(duì)單一產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)手段不同，波及的產(chǎn)品面很廣，往往是一掃一大片�！睓C(jī)電商會(huì)法律服務(wù)中心相關(guān)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，按照美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的申請(qǐng)，中國(guó)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、節(jié)能汽車、高級(jí)電池、光伏等多個(gè)行業(yè)都涉及在內(nèi)。
美國(guó)３０１條款是指《１９８８年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》第１３０１至１３１０節(jié)的全部?jī)?nèi)容，其主要含義是保護(hù)美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的權(quán)利，對(duì)其他被認(rèn)為貿(mào)易做法“不合理”“不公平”的國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù)。根據(jù)這項(xiàng)條款，美國(guó)可以對(duì)它認(rèn)為是“不公平”的其他國(guó)家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，并可與有關(guān)國(guó)家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。
發(fā)難中國(guó)清潔能源領(lǐng)域，這與奧巴馬政府一早提出的“出口倍增計(jì)劃”實(shí)則一脈相承。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬此前在美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)－產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)發(fā)表演講時(shí)就曾表示，將在清潔能源產(chǎn)業(yè)方面與中國(guó)和印度展開競(jìng)爭(zhēng)，向美國(guó)人提供數(shù)百萬(wàn)的就業(yè)崗位。美國(guó)政府將大力發(fā)展清潔能源這一新興產(chǎn)業(yè)，包括制造風(fēng)力渦輪機(jī)、太陽(yáng)能電池板、汽車電池、建設(shè)核電站、發(fā)展清潔煤技術(shù)等。
業(yè)內(nèi)人士分析表示，美國(guó)奧巴馬政府深信清潔能源產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)槊绹?guó)提供大量就業(yè)崗位，因此發(fā)難中國(guó)，以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然最根本的原因，還是臨近的美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉。因?yàn)檎{(diào)查啟動(dòng)之后一般還要有一年的調(diào)查期，此外，美方還要向世貿(mào)組織提交相關(guān)證據(jù)材料，由世貿(mào)組織做出裁決，裁決做出之后中方還可以繼續(xù)向世貿(mào)組織提出磋商要求。這個(gè)過程是漫長(zhǎng)而充滿不確定性的。美國(guó)政府此次在清潔能源問題上糾纏中國(guó)，最終還是為了達(dá)到爭(zhēng)取選票的政治目的。
據(jù)了解，美國(guó)企業(yè)近年來(lái)多次就不同產(chǎn)品提出過對(duì)中國(guó)發(fā)起３０１調(diào)查的申請(qǐng)，但都沒有立案，有個(gè)別立案的最終也沒有裁決。“中美兩國(guó)都是世貿(mào)組織的成員國(guó)，理應(yīng)在世貿(mào)規(guī)則框架內(nèi)解決問題，但是美國(guó)卻再次使用國(guó)內(nèi)立法，單邊采取行動(dòng)打壓中國(guó)，是沒有道理的�！鄙鲜鋈耸勘硎�。
一方面在指責(zé)中國(guó)，另一方面美國(guó)為促進(jìn)和推動(dòng)本國(guó)清潔能源的利用和發(fā)展，正在對(duì)可再生能源進(jìn)行有史以來(lái)最大規(guī)模的投資，并已制定有關(guān)促進(jìn)措施和政策，美國(guó)會(huì)為此還通過了新的能源和氣候法案。上述商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示，據(jù)中方初步了解，美國(guó)在包括清潔能源在內(nèi)的能源補(bǔ)貼項(xiàng)目高達(dá)２３００余項(xiàng)，因此美方?jīng)]有理由指責(zé)別國(guó)在改善人類環(huán)境方面所做出的努力。
事實(shí)上，在世界經(jīng)濟(jì)仍在脆弱復(fù)蘇的今天，節(jié)能減排、發(fā)展新能源已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的方向，成為各國(guó)政府都鼓勵(lì)和支持的新增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，發(fā)展新能源成為美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬“能源新政”的核心；歐盟宣布將在２０１３年前投資１０５０億歐元支持本地區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”；日本也正在重點(diǎn)推進(jìn)開發(fā)新能源和環(huán)境技術(shù)。分析人士就此指出，美國(guó)單方面打壓中國(guó)發(fā)展清潔能源，也是違背世界宗旨和潮流的。