建行董事長郭樹清:征收房產(chǎn)稅非常必要
2010-10-11   作者:記者 田俊榮  來源:人民日報
 

    宏觀經(jīng)濟(jì)和物價走勢
  對經(jīng)濟(jì)增速無需擔(dān)憂,通脹預(yù)期還應(yīng)高度重視

  由于去年基數(shù)等原因,今年我國經(jīng)濟(jì)增速將逐季回落。然而市場擔(dān)心,一些不確定因素也可能打亂這種節(jié)奏,甚至引起經(jīng)濟(jì)超預(yù)期下滑。對此,中國建設(shè)銀行董事長郭樹清預(yù)測:“今年中國經(jīng)濟(jì)仍將實現(xiàn)較快增長,速度很可能超過去年。”
  郭樹清認(rèn)為,事實上,金融危機(jī)對歐美實體經(jīng)濟(jì)的影響沒有預(yù)期的那么大。2008年美國經(jīng)濟(jì)負(fù)增長3%,2009年就已正增長0.24%!拔C(jī)最大的負(fù)面后果是失業(yè)率高,美國約為9.5%左右,歐洲也差不多。即便如此,也沒有超出上世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)蕭條時的水平”,郭樹清說,“1986年我初次去英國,當(dāng)時失業(yè)率高達(dá)13%!”
  “歐洲債務(wù)危機(jī)對歐元形成很大威脅,現(xiàn)在歐元初步穩(wěn)定下來了,而且德國和法國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比年初預(yù)測的還好一些,因此對我國出口的影響有限;國內(nèi)消費和投資仍保持著較高增速,即使是房地產(chǎn)開發(fā)投資今年前8月增速仍高達(dá)36.7%”,郭樹清說,“對經(jīng)濟(jì)增速無需擔(dān)憂,盡管各地情況不同,但總體上速度低一點有利于調(diào)整結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量,減少污染!
  數(shù)據(jù)顯示,8月份CPI上漲3.5%,創(chuàng)下22個月來的最高增幅。專家普遍認(rèn)為,這主要是由于翹尾因素和農(nóng)產(chǎn)品漲價造成的,隨著翹尾因素逐漸減少,CPI有望見頂回落。“我贊同這樣的觀點,但對于通脹預(yù)期還應(yīng)高度重視,不可松懈。理由有四”,郭樹清說。
  其一,貨幣信貸仍在高位運行。幾十年的數(shù)據(jù)顯示,物價上漲和貨幣供應(yīng)的走勢高度一致。而且從歷史來看,負(fù)利率時間過久,總會成為影響宏觀穩(wěn)定的因素。
  其二,現(xiàn)在統(tǒng)計物價使用的還是以食品為主的商品籃子,而不是符合真實消費結(jié)構(gòu)的以服務(wù)為主的籃子,如果選擇后者,物價情況會很不一樣。
  其三,房地產(chǎn)具有中間投入品的性質(zhì),其價格大幅攀升后,遲早會轉(zhuǎn)移到其他商品和服務(wù),抬高日常消費的成本。
  其四,全球大宗商品特別是農(nóng)產(chǎn)品再次出現(xiàn)價格反彈。

  樓市調(diào)控
  貨幣財政政策還有足夠多的手段,結(jié)構(gòu)性改革至關(guān)重要

  “中國的建筑業(yè)解決了大約5000萬人的就業(yè),帶動了50多個行業(yè)發(fā)展。包含建筑業(yè)的廣義房地產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),過去是,將來相當(dāng)長時間也應(yīng)當(dāng)是。這一點毋庸置疑”,郭樹清說,“住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題,更是民生問題,因此應(yīng)當(dāng)堅持和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控!
  郭樹清認(rèn)為,從總量方面來看,貨幣政策財政政策仍有足夠多的工具和足夠大的空間。特別是貨幣政策可以有許多組合,而且也可以剛?cè)嵯酀?jì),溫和操作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,宏觀管理中獨立的貨幣政策是最重要的。例如,近期我們看到,澳大利亞、巴西、印度、瑞典、以色列等等,不論規(guī)模大小,發(fā)展水平如何,都是根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況確定政策走向,而不是簡單跟隨歐美日等超大經(jīng)濟(jì)體。早在上世紀(jì)80年代末期,我國計劃經(jīng)濟(jì)體制仍有很大影響,但是貨幣政策的作用已經(jīng)非常明顯。郭樹清坦言:“當(dāng)時居民和企業(yè)對利率變化的敏感程度大大超出許多經(jīng)濟(jì)界人士包括我自己的意料”。
  當(dāng)前房地產(chǎn)價格總水平也受到結(jié)構(gòu)問題的巨大影響,郭樹清指出,京滬穗深等少數(shù)城市的房價暴漲在全國房價上漲中權(quán)重極大。
  ——從城市結(jié)構(gòu)看,由于經(jīng)濟(jì)不平衡,加之規(guī)劃布局不合理,大企業(yè)大機(jī)構(gòu)以及教育、文化、醫(yī)療等公共資源過度集中于少數(shù)幾個沿海特大城市,導(dǎo)致二線、三線城市生活就業(yè)條件差別很大。
  ——從住房結(jié)構(gòu)看,保障房建設(shè)的相對滯后,使絕大部分中低收入人群的購房需求“擠”到商品房市場上。
  ——從市場結(jié)構(gòu)看,租房市場很不發(fā)達(dá),使購房需求大為增加。
  ——從人口結(jié)構(gòu)看,“80后”已成為買房的主力軍之一,他們中的不少小家庭依靠雙方父母資助,客觀上也放大了需求。
  “因此,除了總量政策之外,各級政府部門確實需要采取系統(tǒng)有力的舉措,來改善住房市場的供求結(jié)構(gòu),比如通過區(qū)域規(guī)劃和相應(yīng)的制度安排來適度分散公共資源,有意識地制定政策鼓勵企業(yè)向中西部擴(kuò)展,加快保障房體系建設(shè),以優(yōu)惠政策培育租房市場,引導(dǎo)樹立正確的住房消費觀念,等等”,郭樹清說。
  他表示,征收房產(chǎn)稅非常必要,事實上早在十六屆三中全會決定中就已提出物業(yè)稅,其重要意義在于,能夠在一定程度上減輕財政對工業(yè)的過度依賴,因此這項稅制改革啟動越早越好。但是由于相對于房價稅率很低,對于房產(chǎn)稅抑制房價的作用難以期望過高。

  轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
  改變城鄉(xiāng)二元分割、轉(zhuǎn)變能源交通模式、改革教育體制

  “這次國際金融危機(jī)實質(zhì)上是美英等最發(fā)達(dá)國家在更高層次上產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然”,郭樹清說,危機(jī)前很久,傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)如汽車業(yè)、建筑業(yè)就顯露出衰落的趨勢,危機(jī)刺破了被人為吹脹起來的房地產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè),美英等國必須發(fā)展更廣泛的服務(wù)業(yè),進(jìn)一步強(qiáng)化以創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)。
  其間,失業(yè)最多的是制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)。“原來是蓋房子的,沒什么文化,讓他們在新興產(chǎn)業(yè)中就業(yè)本來就有困難,而危機(jī)更是加劇了這種調(diào)整的痛苦”,郭樹清說,“盡管如此,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍在持續(xù)推進(jìn)。兩相對比,中國沒有理由不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式!
  郭樹清認(rèn)為,當(dāng)今時代,除制度安排外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于以下要素:資本、勞動力、土地、人力資本、知識積累、生態(tài)財富!扒叭齻要素在傳統(tǒng)增長模型中已得到充分解釋,后三個要素對于衡量發(fā)展水平更有意義。所謂人力資本是指教育所形成的人才財富,目前美國就業(yè)者平均受教育時間為14年,而我國還不到9年,相當(dāng)于美國上世紀(jì)二三十年代的水平。知識積累是指科技文化財富和無形資產(chǎn)等,中國有自己的特色但總體上仍然相當(dāng)落后。生態(tài)財富方面我們已經(jīng)嚴(yán)重透支,中國雖然擁有2.5萬億美元外匯儲備,但要恢復(fù)到像美歐那樣的生態(tài)環(huán)境,恐怕要花10倍于外匯儲備的錢”,郭樹清說,“因此,只看物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和金融資產(chǎn)積累,我們確實發(fā)展很快,國力也比較強(qiáng)大,但如果看后三個要素,我們還非常落后!

  轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,突破口何在?郭樹清提出了三個方面。

  ——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改變二元分割,切實把從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民當(dāng)市民看待!澳壳,農(nóng)民工工資福利僅相當(dāng)于城市有戶籍工人實際待遇的1/3,城鄉(xiāng)在教育、衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)上仍很不平衡,這些都會影響消費水平、生活質(zhì)量,影響人力資本,從而制約著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”,郭樹清說,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背后是教育、醫(yī)療、社保體制的改革,是勞動力市場、土地市場的統(tǒng)一!斑@個問題處理好了,可以說中國經(jīng)濟(jì)近中期的一半難點就克服了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量就會得到有力的保障”。
  ——轉(zhuǎn)變能源和交通模式!捌囋谄占,城市在攤開,房子越來越大,進(jìn)口石油比重越來越高,弄得不好,我們很可能重復(fù)美國的能源交通模式。中國人口是美國的4.3倍,如果走上這條路,不僅有可能引發(fā)國內(nèi)的農(nóng)業(yè)、能源和環(huán)境危機(jī),而且很大程度上也會造成全球災(zāi)難”,郭樹清說。
  ——徹底改革教育體制!皬拈L遠(yuǎn)來看,我們能否避免陷入日本式的停滯,改變政府管理教育和科技的方式是決定性的步驟”,郭樹清說,“只有扭轉(zhuǎn)學(xué)校的行政化官僚化趨向,才能加快解決長期應(yīng)試教育帶來的種種問題,真正提高學(xué)生素質(zhì),增強(qiáng)其實際就業(yè)能力和創(chuàng)新能力。這方面的任務(wù)非常艱巨!

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