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[博客]說“央企高稅負未轉(zhuǎn)嫁”是不負責(zé)任
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2010-09-09 作者：趙海均 來源：經(jīng)濟參考報
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《國務(wù)院國資委2009年回顧》發(fā)布不久，隨即招來了一片非議。在諸多言論中，“高稅負大多轉(zhuǎn)嫁給了消費者”的言論最為引人注目。面對質(zhì)疑，國資委新聞處處長蘇桂峰前不久在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，“這其實是在偷換概念，國家制定的費、稅標(biāo)準(zhǔn)無論對什么類型的企業(yè)都是一視同仁的，說哪個環(huán)節(jié)要消費者買單，誰不買單呀！在市場上買一桶油和一袋米，都是要計入成本的�！毖酝庵饩褪欠裾J央企高稅負轉(zhuǎn)嫁說。
其實高稅負本身就是一個偽命題，而稅負轉(zhuǎn)嫁是稅收的基本特性。按照標(biāo)準(zhǔn)教科書的定義，所謂“稅收轉(zhuǎn)嫁”，是指在商品流通過程中，納稅人通過提高商品銷售價格或壓低商品的購進價格，將自己應(yīng)納的稅款轉(zhuǎn)嫁給商品購買者或商品供應(yīng)者負擔(dān)的一種行為。
納稅主體的稅負轉(zhuǎn)嫁能力，是隨著市場競爭自由度的降低、壟斷程度的加劇而提高的。也就是說，在完全壟斷市場結(jié)構(gòu)下，壟斷廠商可以隨時改變價格，把稅負轉(zhuǎn)嫁給消費者。
稅負轉(zhuǎn)嫁之所以有存在的可能，是因為市場的不公平競爭。壟斷能力越強的企業(yè)，往往他的稅負轉(zhuǎn)嫁能力也就越強。盡管中國在市場經(jīng)濟的道路上已經(jīng)走了十多年，也制訂了《反壟斷法》，但是市場競爭的自由度仍有待提高，特別是在關(guān)系國計民生的重點領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域的控制者一般都是央企。在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域仍然存在著制約民間投資進入的“玻璃門”或“彈簧門”問題。來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，民間投資在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域所占比重非常之低。依靠國家資源、依靠政府資源、依靠財政補助獲取行業(yè)利益、維護部門利益、攫取個人利益的壟斷利益集團比比皆是。
因此，央企的壟斷性注定了央企的稅負轉(zhuǎn)嫁是必然的！國資委是國有企業(yè)的娘家，保護和支持企業(yè)發(fā)展很有必要，但是，現(xiàn)在的國企特別是央企，占盡資源、政策等優(yōu)勢，在給國家上繳稅收的同時，還應(yīng)該為國家上繳更多的紅利，為平衡發(fā)展，為建立公平社會做出努力。
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