高失業(yè)率危及歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇
2010-09-07   作者:記者 尚軍  來源:新華網(wǎng)
 

    經(jīng)歷了金融危機、經(jīng)濟危機和債務(wù)危機的輪番沖擊,歐盟的就業(yè)形勢顯著惡化。居高不下的失業(yè)率正在成為阻礙歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇的一塊“絆腳石”,如何破解就業(yè)難題已是歐盟及其成員國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)前工作的重中之重。

    高失業(yè)率危及經(jīng)濟復(fù)蘇

    歐盟統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,雖然歐盟經(jīng)濟已于去年第三季度走出衰退泥潭,復(fù)蘇勢頭近來愈發(fā)明顯,但就業(yè)形勢絲毫沒有好轉(zhuǎn)。
    截至今年7月,歐盟27國失業(yè)率已連續(xù)6個月維持在9.6%的高位,為自2000年開始相關(guān)統(tǒng)計以來的最高水平;而歐元區(qū)失業(yè)率則連續(xù)5個月維持在10%的高位,創(chuàng)下1999年歐元區(qū)成立以來的最糟糕紀(jì)錄,其中形勢最為嚴(yán)峻的西班牙失業(yè)率竟高達20.3%。
    在經(jīng)濟危機中,企業(yè)為了壓縮成本紛紛大幅裁員。當(dāng)前,歐盟經(jīng)濟依然受到主權(quán)債務(wù)危機威脅,復(fù)蘇前景變數(shù)猶存,這導(dǎo)致企業(yè)普遍持觀望態(tài)度,不敢輕易招人以擴大生產(chǎn)。正因為如此,歐盟就業(yè)形勢并沒有隨著經(jīng)濟開始邁上復(fù)蘇軌道而好轉(zhuǎn),反而呈現(xiàn)明顯滯后現(xiàn)象。
    居高不下的失業(yè)率增添了人們對經(jīng)濟前景的擔(dān)憂,成為經(jīng)濟復(fù)蘇的一大隱形殺手。由于擔(dān)心飯碗不保,歐盟民眾不得不捂緊錢袋子,勞動力市場低迷直接導(dǎo)致消費疲軟,使得歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇失去了一個重要增長引擎。
    根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),歐盟經(jīng)濟過去四個季度恢復(fù)增長主要受出口拉動,即得益于外部需求改善,尤其是新興市場需求增長較快,內(nèi)部需求即個人消費始終增長乏力,甚至出現(xiàn)過萎縮。
    分析人士指出,隨著歐盟第一大貿(mào)易伙伴美國近來經(jīng)濟增長呈放緩跡象,歐盟這一過度依賴出口的復(fù)蘇模式將受到影響,解決就業(yè)、擴大內(nèi)需對于穩(wěn)固歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭具有現(xiàn)實意義。

    歐盟長短結(jié)合尋出路

    多年來,歐盟一直將提高就業(yè)作為其經(jīng)濟工作的重點。在指導(dǎo)歐盟經(jīng)濟過去十年發(fā)展的“里斯本戰(zhàn)略”中,歐盟將實現(xiàn)經(jīng)濟增長和就業(yè)確立為兩大核心目標(biāo),然而一場經(jīng)濟危機將十多年努力的成果一掃而空,高失業(yè)率再度困擾著歐盟。
    在應(yīng)對經(jīng)濟危機的過程中,歐盟推出了一系列舉措解決日益加劇的失業(yè)問題。去年5月,在時任歐盟輪值主席國捷克首都布拉格召開了為期一天的就業(yè)峰會,為應(yīng)對就業(yè)危機提出了通過提供公共基金支持,進行再培訓(xùn)和臨時調(diào)整工作時間,使盡可能多的人保住工作等10項具體措施。在此基礎(chǔ)上,歐盟委員會同年6月又提出,從歐盟社會基金和全球化調(diào)整基金中劃撥190億歐元用于支持成員國今明兩年的創(chuàng)業(yè)工程,幫助創(chuàng)造就業(yè)機會和提高勞動者技能。
    今年年初新上任的負責(zé)歐盟就業(yè)事務(wù)的委員翁多爾·拉斯洛表示,大力促進就業(yè)將是其任內(nèi)首要任務(wù)。他說,制定積極的勞動力市場政策、提供終身培訓(xùn)和為求職者量身制定再就業(yè)措施都是推動就業(yè)必不可少的舉措。
    在保住工作崗位方面,歐盟國家鼓勵企業(yè)以縮減雇員工作時間取代裁員,這樣不僅可以避免大批人員失業(yè),而且一旦經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn),企業(yè)又不必為重新雇傭合適的人手而發(fā)愁。
    為了鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè),歐盟今年3月還推出了一項總額為5億歐元的微貸款計劃,分8年展開,旨在為失業(yè)者另謀生計提供一種選擇,解決因信貸緊縮而出現(xiàn)的貸款難問題。
    此項計劃的每筆貸款額度最高為2.5萬歐元,只針對失業(yè)人員和雇傭人員在10人以下的小企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,歐盟企業(yè)在起步階段99%都是小企業(yè),其中三分之一是由失業(yè)人員創(chuàng)辦的。
    除這些短期措施,歐盟還著眼于長遠,將解決就業(yè)與未來經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合在一起。今年6月,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人通過了未來十年的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,即“歐洲2020戰(zhàn)略”,把低碳經(jīng)濟確立為歐盟經(jīng)濟的發(fā)展方向之一,這也為擴大就業(yè)指明了方向。
    歐盟委員會去年11月在一份報告中說,低碳經(jīng)濟孕育著歐盟的就業(yè)出路,將會帶來就業(yè)崗位凈增長,如何順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟需要對勞動力結(jié)構(gòu)進行調(diào)整將是解決就業(yè)難題的關(guān)鍵。此外,加大對勞動者相關(guān)技能培養(yǎng),增強勞動力市場流動性和提高民眾對就業(yè)前景的意識都將有助于歐盟借助發(fā)展低碳經(jīng)濟的“東風(fēng)”,進一步改善就業(yè)狀況。

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