英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本最近表示,可以開始對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度,但來(lái)自英國(guó)央行——英格蘭銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)字卻表明,英國(guó)經(jīng)濟(jì)目前復(fù)蘇緩慢且動(dòng)力不足。特別是由保守黨和自由民主黨聯(lián)合執(zhí)政的新政府自5月份成立后,立即對(duì)前工黨政府的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施大規(guī)模調(diào)整,重點(diǎn)是大力削減財(cái)政赤字,這一舉措為英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景增添了不少不確定因素。從當(dāng)前看,英國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹的風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩 前景不容樂(lè)觀
在此次全球性經(jīng)濟(jì)衰退中,英國(guó)是遭受打擊最嚴(yán)重的主要西方國(guó)家之一。從2008年第二季度開始到2009年第三季度為止,英國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)6個(gè)季度下滑,是上世紀(jì)30年代以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、衰退程度最重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。上半年情況也不樂(lè)觀,第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度僅為0.3%,低于去年第四季度0.4%的增幅。雖然今年第二季度的增長(zhǎng)速度達(dá)到1.1%,但對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)前景表示悲觀的論調(diào)近來(lái)卻越來(lái)越多。 英國(guó)央行英格蘭銀行行長(zhǎng)默文·金11日再次發(fā)出警告,英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將“充滿波折”,要恢復(fù)到此次危機(jī)前水平將需要好幾年時(shí)間。與此同時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)前景一向最為樂(lè)觀的英國(guó)央行將明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從原先預(yù)計(jì)的3.5%下調(diào)為3%,這一度導(dǎo)致倫敦股市發(fā)生大幅震蕩。 從上半年英國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)看,今年可望保持比較穩(wěn)定的復(fù)蘇態(tài)勢(shì),但復(fù)蘇速度較慢。主要原因仍然是嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)打擊需要較長(zhǎng)的恢復(fù)時(shí)間。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織春季會(huì)議發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè),今年英國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度只有1.3%,大致與歐盟主要大國(guó)德國(guó)和法國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速持平。而明年的經(jīng)濟(jì)增速將可達(dá)到2.5%。英國(guó)新政府最近公布的預(yù)測(cè)明年的增速與此大致相等,預(yù)測(cè)今年的經(jīng)濟(jì)增速只有1.2%,明年也僅將增長(zhǎng)2.3%。
大力削減開支 可能危及復(fù)蘇
值得關(guān)注的是,英國(guó)新政府成立推行的大幅度削減開支的經(jīng)濟(jì)政策可能為本就步履蹣跚的復(fù)蘇增加新的困難,不但可能遲滯復(fù)蘇步伐,還有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退的危險(xiǎn)。 根據(jù)英國(guó)新政府6月下旬提出緊急預(yù)算,到本屆政府結(jié)束的2015年,每年將削減320億英鎊政府開支,各政府部門、福利計(jì)劃、教育、醫(yī)療甚至女王王室的開支均要被削減。其中政府部門的開支削減幅度達(dá)40%。同時(shí),從明年初就要將銷售稅從目前的17.5%提高到20%。這一措施可望每年為政府增加收入110億英鎊。政府預(yù)計(jì),這一增收減支將使英國(guó)在2015-2016財(cái)政年度實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡,使目前的約1500億英鎊年度財(cái)政赤字完全消失并出現(xiàn)財(cái)政盈余。這是英國(guó)政府自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)采取的規(guī)模最大的削減財(cái)政開支行動(dòng)。 一些經(jīng)濟(jì)分析人士包括新政府組建后成立的預(yù)算責(zé)任局官員就此表示,在經(jīng)濟(jì)剛剛開始復(fù)蘇并缺乏動(dòng)力的時(shí)候,大幅度削減政府開支和提高消費(fèi)稅將使脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨新的危險(xiǎn)。
通脹居高難下 總體前景堪憂
在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和近期前景不樂(lè)觀的同時(shí),英國(guó)的通貨膨脹目前仍處于較高水平,而且短期內(nèi)大幅下降的可能性不大。最新數(shù)據(jù)顯示,英國(guó)的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)以年率計(jì)算4月份曾達(dá)到3.7%,為過(guò)去17個(gè)月來(lái)最大升幅。此后雖在不斷下降,6月份英國(guó)的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)以年率計(jì)算降至3.2%,但仍大大高于英國(guó)央行制定的2%的通脹控制目標(biāo)。而且6月份物價(jià)下降的重要原因之一是石油產(chǎn)品價(jià)格降幅較大這一臨時(shí)性因素所致。 雖然英格蘭銀行認(rèn)為,英國(guó)的消費(fèi)物價(jià)在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍將繼續(xù)上升,但可望在明年降至2%的控制目標(biāo)之內(nèi)。英國(guó)的通脹前景很不樂(lè)觀,是否能降至控制目標(biāo)是一個(gè)很大的問(wèn)號(hào),發(fā)生滯脹的可能性上升。 從長(zhǎng)期來(lái)看,英國(guó)新政府削減巨額政府財(cái)政赤字自然有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和增長(zhǎng)。但是,如果削減開支的“巨斧”同時(shí)也砍傷了目前剛剛出土不久的復(fù)蘇“嫩芽”,甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯脹,則將導(dǎo)致事與愿違、得不償失的結(jié)果。
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