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年內(nèi)或有一系列節(jié)能減排政策出臺(tái)
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低碳省區(qū)、低碳城市試點(diǎn)工作啟動(dòng)
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2010-08-19 作者：記者 方燁 侯云龍/北京報(bào)道 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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18日，國家發(fā)改委正式啟動(dòng)低碳省區(qū)、低碳城市試點(diǎn)工作。這已經(jīng)是8月份以來國家各有關(guān)職能部門出臺(tái)的第六項(xiàng)針對節(jié)能減排的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。而據(jù)記者近日多方了解，下半年內(nèi)仍有一系列節(jié)能減排的政策可能陸續(xù)出臺(tái)。
早在7月19日，國家發(fā)改委就確定了5個(gè)低碳試點(diǎn)省和8個(gè)低碳試點(diǎn)市。18日召開的試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)則宣告試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。
國家發(fā)改委網(wǎng)站8月10日公布，該委7月19日發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》。根據(jù)這一通知，廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市將首先開展低碳試點(diǎn)工作。
這些省市的試點(diǎn)工作包括五項(xiàng)具體任務(wù)：編制低碳發(fā)展規(guī)劃，制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系，積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。
通知表示，低碳試點(diǎn)工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，所以試點(diǎn)地區(qū)要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總的工作機(jī)制，還要抓緊制定工作實(shí)施方案，并于8月31日前報(bào)送國家發(fā)改委。而且國家發(fā)改委將與試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展改革部門建立聯(lián)系機(jī)制，定期對試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行評估。
這已經(jīng)是8月份以來國家各有關(guān)職能部門出臺(tái)的第六項(xiàng)針對節(jié)能減排的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。尤其是在8月3日，國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合公布：上半年我國單位GDP能耗同比上升0.09%之后，各種減排政策可謂紛至沓來。
在3天之后的8月6日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)部、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局等六部門就聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于立即組織開展全國電力價(jià)格大檢查的通知》，宣布截止7月14日，全國對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的22個(gè)省區(qū)市已全部發(fā)文取消了地方實(shí)施的優(yōu)惠電價(jià)措施，目前所有高耗能企業(yè)開始執(zhí)行新的差別電價(jià)政策。
8月8日，工業(yè)和信息化部又向社會(huì)公告了煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖等18個(gè)工業(yè)行業(yè)2087家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，并要求這些企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在今年三季度前全部關(guān)停。
8月11日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部再次聯(lián)合公告了第二批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄�！�
加上8月1日公布的第一批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄，節(jié)能減排一時(shí)成了國家工作的一大重點(diǎn)。
在18日召開的2010中國低碳發(fā)展論壇上，國家發(fā)改委副主任解振華透露，我國未來還將采取一系列積極的政策和措施，通過大力地淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程、扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。
解振華說，要完成“十一五”任務(wù)，形勢非常嚴(yán)峻，只剩3個(gè)月時(shí)間。從前四年的情況看，我們所完成的任務(wù)量和時(shí)間進(jìn)度的要求還有差距。特別是今年第一季度，單位GDP的能耗又增長了3.2%。要想實(shí)現(xiàn)“十一五”的全部目標(biāo)，既要補(bǔ)上過去耽誤的減排排量，還要把今年增長的這一部分吃掉，只能下重手推進(jìn)節(jié)能減排工作。
工信部節(jié)能與綜合利用司司長周長益則在會(huì)上透露，工信部正在推進(jìn)多項(xiàng)工作，以確保節(jié)能減排工作的進(jìn)一步推廣。
第一，大力開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化技術(shù)改造。據(jù)他介紹，當(dāng)前中國工業(yè)消費(fèi)能源占全社會(huì)的71.3%，節(jié)能潛力依然很大。
第二，采取一系列的綜合性措施加快淘汰落后產(chǎn)能。如這次公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單就是這項(xiàng)工作中的一部分。
第三，要狠抓企業(yè)的節(jié)能降耗管理，通過建立一系列的能源管理制度，對企業(yè)的能源管理提出要求。
第四，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能效達(dá)標(biāo)，以國際先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)，找出差距提出措施。周長益表示要學(xué)習(xí)日本的領(lǐng)跑者制度。這一制度要求在六到八年之內(nèi)，所有的企業(yè)必須通過改造，在節(jié)能減排方面達(dá)到行業(yè)的先進(jìn)水平。
第五，組織對重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目的評估和應(yīng)用研究，研究制定重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用目錄和重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣的專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)布節(jié)能機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品推薦目錄和高耗能落后機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品淘汰目錄。
第六，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以再生有色金屬利用專項(xiàng)規(guī)劃為核心，提高資源回收利用水平。
另外，針對民眾的減排措施近期也可能出臺(tái)。中國能源研究會(huì)常務(wù)理事、原能源部政策法規(guī)司副司長朱成章認(rèn)為，鑒于現(xiàn)在嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢，以及“十二五”可能會(huì)有更高的節(jié)能減排目標(biāo)，下半年很有可能、也有必要出現(xiàn)一系列節(jié)能減排政策�！氨热缇用裼秒婋A梯價(jià)格有望在下半年出臺(tái)�！彼颉督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
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