國資委稱電力石化形成競(jìng)爭(zhēng)
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2010-08-04 作者:白天亮 來源:人民日?qǐng)?bào)
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《國務(wù)院國資委2009年回顧》3日發(fā)布,這是國資委首次對(duì)外公開發(fā)布年度回顧,重點(diǎn)向社會(huì)披露中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況,同時(shí)對(duì)社會(huì)上廣為關(guān)注的央企國有資產(chǎn)保值增值、稅負(fù)、薪酬、壟斷等狀況進(jìn)行了回應(yīng)。國資委副主任黃淑和表示,這是國資委提高透明度,落實(shí)政務(wù)公開,接受社會(huì)監(jiān)督的一項(xiàng)內(nèi)容,今后將定期發(fā)布。 ——國有資產(chǎn)保值增值方面,《回顧》顯示,2002年到2009年,中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到21萬億元,年均增長16.74%;營業(yè)收入從3.36萬億元增加到12.63萬億元,年均增長20.8%;實(shí)現(xiàn)利潤從2405億元增加到8151億元,年均增長19%。從2006年開始,中央企業(yè)向國家上繳國有資本收益,已累計(jì)上繳1371億元。2009年中央企業(yè)完成向社保基金轉(zhuǎn)持國有股55.3億股,對(duì)應(yīng)的市值為429.68億元。 ——納稅方面,2002年到2009年,中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元,年均增長21.62%,累計(jì)向國家上繳稅金5.4萬億元。通過數(shù)據(jù)研究得出,國有企業(yè)的稅負(fù)明顯高于其他類型企業(yè),近年來稅負(fù)均值為27.3%,是私營企業(yè)稅負(fù)綜合平均值的5倍多,是其他企業(yè)中稅負(fù)最高的股份公司的稅負(fù)平均值的2倍。從資產(chǎn)的稅收產(chǎn)出效率看,在占有同樣單位的資產(chǎn)量時(shí),國有企業(yè)提供的稅收額要高于各類企業(yè)約45%;從人力的稅收產(chǎn)出效率看,在占有同樣單位的就業(yè)人數(shù)時(shí),國有企業(yè)提供的稅收額要高于其他企業(yè)約190%。 ——壟斷行業(yè)調(diào)整改革方面,《回顧》介紹了電力、石油化工、通信三個(gè)行業(yè)。其中電力行業(yè),通過改革,目前華能等7家電力央企發(fā)電總量占全國總量的比重在一半左右,最大的華能集團(tuán)僅占全國發(fā)電量的11%,市場(chǎng)準(zhǔn)入早已放開,已形成競(jìng)爭(zhēng)格局。石油石化行業(yè),《回顧》指出,中央企業(yè)主要有三家石油化工企業(yè)。在世界主要50個(gè)石油生產(chǎn)國和石油消費(fèi)國中,76%的國家是一個(gè)國家只有一家石油公司,20%的國家是不超過3家石油公司。通信行業(yè),三家央企通過調(diào)整重組,實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)經(jīng)營,形成了競(jìng)爭(zhēng)格局。 ——落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策方面,《回顧》重點(diǎn)分析了電力等行業(yè)。2002—2007年,國際能源署統(tǒng)計(jì)的56個(gè)國家居民平均電價(jià)累計(jì)上漲76%,工業(yè)平均電價(jià)累計(jì)上漲84%。同期,我國電價(jià)漲幅僅為32%,中央電力企業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。 ——環(huán)境保護(hù)方面,2009年,中央企業(yè)共投入878.4億元實(shí)施節(jié)能減排。與2005年相比,2009年中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗(可比價(jià))下降15.1%;二氧化硫排放量減少36.8%,化學(xué)需氧量減少33.04%,提前完成“十一五”主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)。 ——薪酬分配方面,央企已于2008年在4個(gè)行業(yè)試行了工資總額預(yù)算管理,4行業(yè)人均工資增長6.9%,比央企職工平均工資增長低3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,石油石化行業(yè)2008年職工平均工資增長1.52%。 ——海外業(yè)務(wù)方面,截至2009年底,中央企業(yè)在境外和港澳地區(qū)投資設(shè)立的境外單位共有5901戶,其中境外子企業(yè)已達(dá)4860戶,境外機(jī)構(gòu)1041個(gè)。
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