筆者以為,解決養(yǎng)老金缺口最合適的選擇,還是增加養(yǎng)老金的來源,比如加大央企分紅力度,比如完善國有股轉(zhuǎn)持辦法
針對(duì)近日一些社會(huì)人士對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶缺口1.3萬億元的擔(dān)憂,全國社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍日前回應(yīng)說,我國有能力增加社會(huì)保障資金,也有能力解決養(yǎng)老金的收支缺口。 由于國家掌握許多資源,“我國有能力解決養(yǎng)老金缺口”是毋庸置疑的。不過,由于養(yǎng)老金涉及到全國人民的切身利益,所以筆者以為,盡管國人都相信“我國有能力解決養(yǎng)老金缺口”問題,但更重要的是要拿出切實(shí)的措施,盡早將養(yǎng)老金的缺口補(bǔ)上,讓老百姓放心。 僅就戴相龍的講話來看,養(yǎng)老金缺口問題的解決還真是不能令人放心。他之所以對(duì)解決養(yǎng)老金缺口表示樂觀,原因之一在于過去10年社;鹚〉玫妮x煌成就。一方面是社;饛2000年成立以來,目前累計(jì)投資收益達(dá)到2448億元,10年里年均投資收益率9.8%,超過同期年均通貨膨脹率7.7個(gè)百分點(diǎn);另一方面是社;鸸芾淼馁Y產(chǎn)規(guī)模也從最初的200億元達(dá)到7766億元,10年增長(zhǎng)了38倍。正是基于社;鹪谶^去10年交出了一份令人滿意的成績(jī)單,所以對(duì)于社;鹞磥5年規(guī)模翻番的目標(biāo),戴相龍主要將其建立在這樣兩個(gè)渠道的基礎(chǔ)上:一是鞏固現(xiàn)有的融資渠道不變,而且適當(dāng)能有所增加;二是在股市比較穩(wěn)定的情況下,同時(shí)還開辟一些新的渠道,提高投資收益率。 在過去的10年中,社;鸾(jīng)歷了從無到有的過程,在這個(gè)過程中,社;鹨(guī)模的迅速擴(kuò)大,是很容易做到的事情。但在社;痤H具規(guī)模后,想要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,其難度顯然比原來要大得多。因此,過去10年38倍的增長(zhǎng),并不能表明未來10年社;鹨(guī)模也能這樣快速增長(zhǎng)。 而投資收益的增加,是過去10年社;鹨(guī)模發(fā)展壯大的重要途徑之一。戴相龍也將其列為未來5年社;鹨(guī)模翻番的重要基礎(chǔ),這一點(diǎn)其實(shí)是最令人不安的。 社;饝(yīng)追求的是安全投資,為此美國社;鸶揪筒粶(zhǔn)投資股票市場(chǎng),只能投資于美國政府對(duì)其本息均予以擔(dān)保的“孽息型有價(jià)證券”,更不允許投資國外市場(chǎng)。但我國社;鹚坪跻斑M(jìn)得多,不僅投資內(nèi)地股市,而且還準(zhǔn)備到國外去一顯身手,這是很難令人放心的。其實(shí),社;鹪谶^去的10年里之所以在內(nèi)地股市百戰(zhàn)百勝,政策上的“先知先覺”是非常重要的原因,這種“先知先覺”是有損證券市場(chǎng)三公原則的。而社;疬M(jìn)入國外市場(chǎng),沒有了這種“先知先覺”的優(yōu)勢(shì),其結(jié)果如何,實(shí)在是讓人捏了一把汗。因此,試圖通過開辟新的渠道,尤其是增加股票投資,特別是增加國外股票投資,來提高投資收益率,這種做法缺少安全保障。 筆者以為,解決養(yǎng)老金缺口最合適的選擇,還是增加養(yǎng)老金的來源。在這方面,戴相龍表示,“鞏固現(xiàn)有的融資渠道不變,而且適當(dāng)能有所增加”。在這個(gè)問題上,筆者認(rèn)為需要有進(jìn)一步的措施才行,比如加大央企分紅力度,用央企分紅來補(bǔ)充養(yǎng)老金缺口;比如完善國有股轉(zhuǎn)持辦法,將上市公司國有股的10%劃轉(zhuǎn)社;鸪钟,用于填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口等。 |