“我認為對今年中國經(jīng)濟不該抱有過快增長的心理預(yù)期,今年很難會有兩位數(shù)的增長!痹诮煌ㄣy行舉辦的“2010沃德財富博覽會”上,國務(wù)院參事、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌指出,面對過量的貸款和過量的貨幣供應(yīng),必須馬上緊縮政策,
中國的經(jīng)濟政策是及時的
金融危機來臨,各國政府聯(lián)合采取刺激政策,夏斌認為,中國刺激政策的方向是對的,采取時間也是及時的,并且,有力的刺激政策,使得中國對全球經(jīng)濟復蘇作出了很大貢獻。 與此同時,他認為,由于中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和銀行體系與美國不同,因此,中國的刺激政策,在2009年創(chuàng)造了過量的貨幣供應(yīng)和天量的貸款!霸诔隹跍p少的同時,我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在加速,在過量的貸款和過量的貨幣供應(yīng)之下,我們知道這是很危險的,必然產(chǎn)生資產(chǎn)價格泡沫和產(chǎn)能過剩。面對這樣的環(huán)境,我認為必須馬上緊縮政策”。 貨幣政策一旦緊縮,經(jīng)濟增長必然也會出現(xiàn)調(diào)整。“從這個角度上來看,今年第一季度經(jīng)濟增長為11.7%,因此,下半年的經(jīng)濟下滑,并不意味著衰退,而是正常下滑”。 “相對于第一季度,應(yīng)該做好下半年可能下調(diào)2到3個百分點的準備”,夏斌說,只有做好了大量的政策準備,才不至于出現(xiàn)增長下滑過快的局面。否則,在目前的結(jié)構(gòu)之下,要維持75000億元的貸款,相對于去年來說速度比較快的下調(diào),會出現(xiàn)增長的壓力。 夏斌認為,今年上半年的調(diào)控方向,是正確的,不能動搖。相對于去年來說,今年調(diào)控中比較大的政策變量,關(guān)鍵在于房地產(chǎn)調(diào)控、地方融資平臺的清理整頓,以及國務(wù)院下達的關(guān)于限制產(chǎn)能過剩的一些政策。“中國的貨幣供應(yīng)量、貸款指標等數(shù)額能不能落實,落實到什么水平,能不能堅守指標,關(guān)鍵是看這三大政策。”
高增長下之后
夏斌認為,穩(wěn)定市場、穩(wěn)定預(yù)期,主要在于政府要給出明確信號,必須堅持回歸常態(tài)的貨幣政策。今年年初,已經(jīng)提出今年的貸款增量75000億元,銀信合作的信托,4月份已經(jīng)做到18800億元,假設(shè)今后幾個月,信托不發(fā)新的增量,19000億元加上73000億元,又是90000億元。“銀行和信托合作,通過信托的角度進入了實體經(jīng)濟,這個增量很大。所以我提議說,我們的監(jiān)管部門和貨幣政策決策部門,必須關(guān)注這個現(xiàn)象”。 他指出,必須把信托的規(guī)模控制住,必須記住歷史教訓,過往信托投資公司的5次整頓背后,是當通貨膨脹時,僅控制貸款規(guī)模,沒有將信托用量統(tǒng)計在內(nèi)。 第二,是政府對房地產(chǎn)政策的信號,要非常明確,以穩(wěn)定市場預(yù)期!拔覀人認為這個信號,就應(yīng)該說中國的房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,就是要發(fā)展以消費品為主導的市場。不鼓勵投資,不鼓勵投機。盡管國務(wù)院文件沒有這么講,但國務(wù)院文件內(nèi)容里,比如‘打擊投資投機’,已經(jīng)很明確提出。又比如說,在供給方面,‘加大社會保障房的建設(shè)’。有些話,要更加明確地給市場信號”。 他認為,對于已經(jīng)形成的泡沫,應(yīng)該準備花兩到三年的時間,慢慢消耗掉。同時,要抓緊檢查和真正落實社會保障法,低收入群體住房的土地供應(yīng)和資金配套、資金來源。在抑制需求方面,應(yīng)該盡快出臺簡便易行、便于打擊炒作投機的房地產(chǎn)稅收政策。另外,國務(wù)院人大政協(xié)應(yīng)該盡早組織對有關(guān)部門落實非公36條的檢查,以給社會游資尋找出路。 在“國退民進”問題上,夏斌指出,需要重新研究加快推進。他指出,財政赤字3%左右。而每年的財政收入,難以滿足擴大民生、擴大居民消費的結(jié)構(gòu)調(diào)整的支出,嚴重影響了經(jīng)濟增長方式的改變。 另一方面,中央和地方控股的普通工商企業(yè)和金融企業(yè)股權(quán)資金幾十萬億元,中央的國有企業(yè)凈資產(chǎn)有17萬億元,這些資金要切實為擴大民生、提高居民消費產(chǎn)生意義。為此,夏斌開出了藥方: 首先是適當提高中央地方企業(yè)國有資本分紅的比例與范圍;其次,研究中國經(jīng)濟發(fā)展不同階段的國有企業(yè)戰(zhàn)略控股的原則是什么,哪些領(lǐng)域是必須要控股的,哪些是相對控股,哪些是絕對控股。適度地在市場上轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),進行套現(xiàn)。分紅的資金、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓套現(xiàn)的資金,全部納入財政賬戶,重點用于加快社會保障體系的建設(shè),加快擴大低收入群體的收入水平,從而擴大消費。從中短期看,這些措施有益于擴大內(nèi)需、有益于解決部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩、也有益于市場穩(wěn)定。 “從長期看,我們堅持適度有序并持續(xù)地推進國退民進的措施,有能力真正培養(yǎng)一個消費市場,真正有益于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型,來真正實現(xiàn)國民經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變!毕谋笳f。
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