節(jié)后,各地紛傳個(gè)人房貸繼續(xù)緊縮的消息,其中南京的公積金貸款新政尤為扎眼:自2010年2月23日起,公積金個(gè)人最高可貸額度由30萬元調(diào)整為20萬元,同時(shí),暫停發(fā)放二次(含)以上個(gè)人住房公積金貸款。 去年12月以來,房地產(chǎn)調(diào)控陰云密布,緊縮房貸成為商業(yè)銀行的一致行動(dòng),部分地方的公積金貸款亦隨之收緊。但對二套房暫停發(fā)放公積金貸款,卻比較罕見。畢竟,這涉及公積金繳交者的切身利益,同時(shí),又直指公積金制度存在的弊端。 從南京的現(xiàn)實(shí)情況看,去年全市總共只歸集了69.71億元的公積金,但是放貸量卻接近120億元,“水庫”水位吃緊,所以“出水口”收小,似乎屬于迫不得已。如果從公積金制度本身分析,則即使“水位”不低,暫時(shí)向二套房說不也無可厚非。 上世紀(jì)90年代,我國建立公積金制度的初衷,是為了促進(jìn)住房制度改革,增加職工購房能力,尤其是幫助中低收入群體。但隨著我國職工收入差距的不斷拉大,多繳款者與少繳款者、使用貸款者與不使用貸款者,已經(jīng)在享受公積金權(quán)利上,存在越來越明顯的不均等現(xiàn)象。于是,逐漸造成了一種社會(huì)不公:機(jī)關(guān)事業(yè)單位和高效益企業(yè)(尤其是壟斷性國企)職工已經(jīng)一次、兩次,甚至多次使用過低融資成本的公積金貸款購房,而中低收入群體中,很多家庭則一次也沒享受過公積金貸款的好處。 所以,改革現(xiàn)有的公積金制度,使其向弱勢群體傾斜,已成為一個(gè)相當(dāng)迫切的命題。反映在貸款方面,應(yīng)該讓首次購房者優(yōu)先使用公積金貸款,而且對于不同性質(zhì)的購房行為,還應(yīng)像商業(yè)貸款一樣,實(shí)行更加明顯的差異化利率,給予首次置業(yè)者以更多的利率優(yōu)惠,而對投資投機(jī)需求的多次置業(yè)者加以更高的利率。 再者,當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控形勢,也支持差異化的公積金信貸政策。去年下半年以來,隨著房地產(chǎn)市場重現(xiàn)非理性繁榮,銀監(jiān)會(huì)再三強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行“二套房貸政策”。及至今年1月,“國十一條”中更是推翻了去年12月“國四條”中的口徑,明確規(guī)定凡是二套房貸,不論自住還是投資,皆須最低首付四成,利率視風(fēng)險(xiǎn)而定。 其后至今,商業(yè)銀行不得不在“二套房貸政策”上強(qiáng)硬了起來,甚至部分銀行對首套房貸亦規(guī)定須首付三成,8.5折房貸正成為主流,去年流行的7折利率已成絕對的“少數(shù)派”。 在此背景下,公積金貸款收緊實(shí)屬必須加必然。既然商業(yè)貸款已對二次及以上購房者嚴(yán)厲有加,公積金貸款在首次房貸優(yōu)先的前提下,對二次置業(yè)者說不,又有何不可的呢。國家既然給予公積金貸款諸多政策優(yōu)惠,相較商業(yè)貸款,也應(yīng)與之相匹配地?fù)碛懈嗾{(diào)控權(quán)。 事實(shí)上,在上一輪樓市火爆的2007年8月,南京住房公積金管理中心就曾下發(fā)《關(guān)于調(diào)整住房公積金貸款有關(guān)規(guī)定的通知》,規(guī)定對曾辦理過住房公積金貸款的市民,暫不批準(zhǔn)第二次貸款申請。此番再度暫停,實(shí)在無可厚非。在筆者看來,其他城市的公積金管理中心,學(xué)學(xué)南京這招亦無妨。只要是有助于保護(hù)合理自住需求的、抑制投資投需求的、穩(wěn)定房價(jià)的做法,都值得提倡。
(作者系房地產(chǎn)專業(yè)研究人士) |