人民幣匯率是否應(yīng)該升值在國內(nèi)有激烈爭議

　　11月11日，中國人民銀行在《中國貨幣政策執(zhí)行報告 （2009年第三季度）》中提出，按照主動性、可控性和漸進性原則，結(jié)合國際資本流動和主要貨幣走勢變化，完善人民幣匯率形成機制。敏感的市場人士據(jù)此猜測人民幣匯率未來可能更具彈性。但就在前一周的周末，中國商務(wù)部部長陳德銘呼吁維持人民幣匯率穩(wěn)定，為出口企業(yè)“創(chuàng)造穩(wěn)定預(yù)期”，與央行言論形成鮮明對比。
　　應(yīng)該看到，商務(wù)部從穩(wěn)定中國出口角度出發(fā)，央行從中國貨幣未來發(fā)展的角度出發(fā)，如果在貿(mào)易環(huán)境方面無法形成明確的預(yù)期，商務(wù)部穩(wěn)定出口的初衷仍然無法達成。事實上，從目前的形勢來看，中國的油管等產(chǎn)品將步入家電業(yè)后塵，由于“雙反”使國際市場份額急劇縮小。

　　人民幣匯率已經(jīng)遭遇四面合圍

　　包括歐洲央行行長特里謝及國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行和日本官員在內(nèi)的決策人士都呼吁人民幣升值，甚至巴西、俄羅斯等國財長也已對人民幣表露不滿。我們可以堅持人民幣不升值，付出的代價是針對中國的出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查增加，直至中國付出的代價與升值相同。
　　從美國的輪胎特保案之后，10月美國接連對我國的無縫鋼管、緊固件、銅版紙、磷酸鹽等產(chǎn)品發(fā)起反傾銷合并反補貼的“雙反”調(diào)查，訴訟頻率之高前所未有。從歐盟的特種滌綸絲到加拿大的鞋，就連我們一直以為可靠的南美市場，也出現(xiàn)了阿根廷和巴西針對我國紡織品的反傾銷調(diào)查。WTO的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年全球40%的反傾銷案件、70%的反補貼案件都是針對中國的出口產(chǎn)品。今年一季度，全球新增反傾銷、反補貼和特保調(diào)查案件同比上升了18.8%，其中超過2/3涉及中國的產(chǎn)品。而且，反傾銷反補貼案件有從低價格、低技術(shù)含量擴大到高附加值、高技術(shù)含量的傾向。
　　中國之所以成為“雙反”的高發(fā)區(qū)，除了中國產(chǎn)品的價格競爭力外，另一個重要原因是中國存在“非市場經(jīng)濟國家”的軟肋。
　　中國加入WTO時，在中美關(guān)于中國入世雙邊協(xié)議以及中國加入世貿(mào)組織議定書中，曾附加了中國加入WTO后15年內(nèi)，在反傾銷、反補貼措施的使用上適用“非市場經(jīng)濟條款”。如果接受調(diào)查的中國生產(chǎn)者不能明確表明在其所處的行業(yè)中，其產(chǎn)品的制造、生產(chǎn)和銷售過程已經(jīng)相當(dāng)具備了市場經(jīng)濟的條件，則反傾銷就不應(yīng)該以中國價格或中國成本作為嚴格的比較依據(jù)。這一允許世貿(mào)組織成員國將中國視為非市場經(jīng)濟國家的條款有效期到2016年，當(dāng)然，成員國還是可以在此期限之前的任何時候，將整個中國或是單獨的某一行業(yè)視為市場經(jīng)濟。
　　根據(jù)西方國家的定義，當(dāng)被調(diào)查商品的出口國被認定為 “非市場經(jīng)濟”國家時，將引用與出口國經(jīng)濟發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟國家（即“替代國”）的成本數(shù)據(jù)，計算所謂的正常價值來確定傾銷幅度，而不使用出口國的原始數(shù)據(jù)。也就是說，核定中國產(chǎn)品的成本，可能依據(jù)巴西、馬來西亞甚至美國的成本進行核算，如此一來，中國產(chǎn)品斷無勝算。而在2016年之前，這一格局不可破解，因為裁定中國為 “非市場經(jīng)濟國家”，將使美歐等主要貿(mào)易對手國在談判桌上擁有更強的牌，中國不可能享受到美國對立陶宛、愛沙尼亞的待遇。即使中國出口的產(chǎn)品全由市場定價，對方都不會給予中國市場經(jīng)濟地位，更不必說目前在某些重要產(chǎn)品上，并非全部由市場說了算。迄今為止，只有新西蘭、新加坡、馬來西亞、泰國等國家相繼宣布承認中國的市場經(jīng)濟地位。
　　對于中國出口企業(yè)而言，給予市場環(huán)境與貨幣的明確預(yù)期至關(guān)重要，但現(xiàn)在兩者都未達成。2008年中期以來，人民幣重新盯住美元，在6.83的狹小區(qū)間內(nèi)波動。由于近期美元匯率最近創(chuàng)下15個月新低，人民幣匯率的實際有效匯率跟隨下挫10%左右，這就導(dǎo)致了熱錢驟增。
　　我們有穩(wěn)定貨幣的辦法，如當(dāng)初的聯(lián)邦德國一樣，不妨宣布一次性升值10%以保持實際匯率持平，而后維持匯率的長期穩(wěn)定，這是杜絕人民幣波動、阻止熱錢的惟一辦法。在此過程中，以匯率為談判工具，堅決反對針對中國的貿(mào)易保護主義。成本相同，中國企業(yè)的預(yù)期則更為明確。
　　中國出口企業(yè)的競爭力歷經(jīng)考驗，匯率上升不會讓中國的出口企業(yè)喪失與東南亞、印度、歐洲等地區(qū)的成本優(yōu)勢，兩者根本不在一個數(shù)量級上。兩害相權(quán)取其輕，任何時候都是決策的準則。